2017年5月20日，中國汽車工程學(xué)會理事長、中國汽車人才研究會理事長付于武先生在“清華大學(xué)第三屆汽車產(chǎn)業(yè)前沿高峰論壇”，提出了“發(fā)展汽車是國家意志”理念。筆者對此進(jìn)行了學(xué)習(xí)，有如下體會，供大家參考。

一、發(fā)展汽車是交給市場，還是由國家主導(dǎo)？

我國政府主導(dǎo)了發(fā)展新能源汽車，具體體現(xiàn)有財(cái)政補(bǔ)貼。操作過程中，出現(xiàn)了“騙補(bǔ)”行為。于是不少偏激人士，強(qiáng)烈呼吁發(fā)展新能源汽車是要交給市場，取消財(cái)政補(bǔ)貼。發(fā)展汽車是交給市場，還是由國家主導(dǎo)？大家討論激烈。

付于武先生對此進(jìn)行了解釋。“雖然我們強(qiáng)調(diào)市場在資源配制中的界定性作用，但是作為一個國家，特別像中國，我們必須有自己國家的產(chǎn)業(yè)政策。”產(chǎn)業(yè)政策就是國家在主導(dǎo)。

二、何為產(chǎn)業(yè)政策？付于武先生的回答是：

第一，應(yīng)該是國家主持制定體現(xiàn)，2016年10月份汽車工程協(xié)會發(fā)布了新能源汽車技術(shù)路線。大概五百多名專家參加，用了十三個月的時間。最近出臺中長期汽車發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該是體現(xiàn)國家政策，國家意志。這是產(chǎn)業(yè)政策。

第二，應(yīng)該是有強(qiáng)烈引導(dǎo)性，由引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性升級。中國汽車確實(shí)到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。

第三，當(dāng)然應(yīng)該是有明確目標(biāo)的，最終是使國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)的方向發(fā)展。

三、為什么中國政府要制定汽車產(chǎn)業(yè)政策？付于武先生的回答是：

1)汽車是創(chuàng)新和技術(shù)的載體，其包容性是其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不可替代的，也是其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)都不具備的，比如冶金、化工、電子、高端裝備、信息、材料、IT、互聯(lián)網(wǎng)等等。

2)汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家無一例外都是制造強(qiáng)國，也都是汽車強(qiáng)國。日本就有豐田、德國有戴姆勒、美國有通用。

3)汽車產(chǎn)業(yè)具有時代的象征。中國要成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，要發(fā)揮更大的作用，要走在時代的前列，必須要制定汽車產(chǎn)業(yè)政策。

四、我國政府是如何主導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的？

1.近三十年來，我國政府是主導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，三個重要的政策文件。第一個是1994年《汽車工業(yè)政策》，第二個是2004年《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，2017年5月發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。

2.產(chǎn)業(yè)政策在歷史不同節(jié)點(diǎn)發(fā)揮的重大引導(dǎo)作用

1)1994年《汽車工業(yè)政策》出臺以前。1992年產(chǎn)量達(dá)到106萬，歷史上第一次過百萬；1987年汽車產(chǎn)量六七十萬，1993年產(chǎn)量達(dá)到129萬、1994年汽車產(chǎn)量達(dá)到135萬。

2)1994年《汽車工業(yè)政策》出臺以后。目標(biāo)是在20世紀(jì)末打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，到2010年建設(shè)成為我們國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。到了2000年中國汽車產(chǎn)銷量首次突破200萬。

3)2004年《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)展目標(biāo)，是全面提高我國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力，滿足消費(fèi)者對汽車產(chǎn)品日益增長的需求。使我國汽車2010年發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。其重點(diǎn)發(fā)展轎車關(guān)鍵零部件。到了2005年，中國產(chǎn)量超過了500萬，世界排名第四位。到了2016年產(chǎn)量是2802萬，已經(jīng)連續(xù)8年位居世界第一。中國汽車企業(yè)進(jìn)入全球五百強(qiáng)已經(jīng)有六家。

五、如何將中國汽車建設(shè)成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國？

實(shí)現(xiàn)中國汽車強(qiáng)國的時間節(jié)點(diǎn)到2030年。從現(xiàn)在開始，經(jīng)過十年到十五年的時間，一定要中國汽車建設(shè)成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。具體任務(wù)有：

1.創(chuàng)新中心的建設(shè)工程。電池的創(chuàng)新中心已經(jīng)成立，智能網(wǎng)聯(lián)的創(chuàng)新中心正在組建之中。

2.關(guān)鍵零部件的重點(diǎn)突破工程。中國最大的技術(shù)軟肋，最大的產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)是零部件，基礎(chǔ)元器件。比如說智能網(wǎng)聯(lián)、雷達(dá)攝像頭，目前這些電子模塊系統(tǒng)供應(yīng)商都是國外的。所以說，關(guān)鍵零部件突破工程建設(shè)意義重大。

3.新能源汽車研發(fā)和推廣應(yīng)用工程。目前在積極建設(shè)之中。

4.智能網(wǎng)聯(lián)推進(jìn)工程。到2030年，可能第三級、第四級有條件的自動駕駛會實(shí)現(xiàn)。中國工程院正在搞人工智能2.0和工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目，中國汽車人有機(jī)會，有能力，有趕超的空間。

5.先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保汽車技術(shù)提升工程。傳統(tǒng)汽車的核心技術(shù)上，跟合資品牌，跟國外品牌還有一定差距，法規(guī)要求特別嚴(yán)格，法規(guī)倒逼著我們產(chǎn)業(yè)升級。

6.汽車+跨界融合工程。汽車+互聯(lián)網(wǎng)還是互聯(lián)網(wǎng)+汽車，總而言之跨界融合。

7.汽車的質(zhì)量品牌建設(shè)工程。汽車質(zhì)量品牌必須穩(wěn)定，從業(yè)人員的敬業(yè)精神，必須是世界一流的。作為一種建設(shè)工程是明智之舉，非常契合汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前現(xiàn)狀。

8.海外發(fā)展工程。中國汽車2016年2800萬的總產(chǎn)銷，70萬的出口，還是2%到3%的水平。汽車強(qiáng)國要達(dá)到30%的話應(yīng)該有一千萬的出口。而，韓國50%以上的市場在海外，日本50%以上的市場在海外，德國75%的市場在國外，美國50%的市場在國外。要成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，品牌不響，質(zhì)量不穩(wěn)定，不足以支海外的發(fā)展。海外發(fā)展工程作為一個國家戰(zhàn)略提出，是非常重要的。

六、發(fā)展新能源汽車是汽車強(qiáng)國的共同趨勢

發(fā)展新能源汽車是各國國家的意志。 新能源汽發(fā)展的方向是電動化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化。

1.美國密西根州在2016年的12月9號頒布了首部的關(guān)于無人駕駛汽車的商業(yè)化銷售的法規(guī)，在密西根州不僅允許無人駕駛汽車測試，而且允許沒有司機(jī)的自動駕駛車輛可以正式上市銷售；

2.日本規(guī)劃是在2018年之前主要推廣輔助駕駛技術(shù)，從2020到2030，重點(diǎn)推廣高級別的智能駕駛，希望2030年前實(shí)現(xiàn)無人駕駛的商業(yè)化應(yīng)用；

3.歐洲智能汽車發(fā)展技術(shù)路線圖表明，在2020年之前，歐洲將重點(diǎn)發(fā)展駕駛輔助，把駕駛輔助技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，從2020年開始，發(fā)展高級別的自動駕駛汽車，如高速公路的自動駕駛將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，從2025到2030年，開始全自動無人駕駛將實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用；

4.中國制造2025的規(guī)劃，到2020年企業(yè)的乘用車新車整車平均油耗不能超過5升/百公里，到了2030年會變成3.2升/百公里。發(fā)展新能源汽車是國家意志。

作者：雷洪鈞

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